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石家莊市國土資源局深入推進發展環境建設工作實施方案
[日期:2011年04月07日]
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源自:信息中心

 

 
石家莊市國土資源局
關於印發《深入推進發展環境建設
工作實施方案》的通知
石國土資〔2011〕73號
 
各縣(市)國土資源局、分局,機關各處(室)、事業單位:
《深入推進發展環境建設實施方案》已經市局黨組會研究同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。
 
 
 
二○一一年三月三十日
 
 
 
 


深入推進發展環境建設工作實施方案
   
為深入貫徹落實市委、市政府《關於深入推進發展環境建設的實施方案》和全市優化發展環境建設廣播電視大會精神,確保“效能革命”取得顯著成效,優化提升發展環境,根據市委、市政府要求,製定我局深入推進發展環境建設工作實施方案。
一、開展“優化發展環境,怎麽辦”主題教育活動
2月下旬開始到4月底,集中兩個多月時間廣泛開展“優化發展環境,怎麽辦”主題教育活動。活動分三個階段:2月下旬為學習發動階段。各級要深入發動,組織幹部職工學習中央和省、市委全會精神,學習省、市加強幹部作風建設、機關效能建設、發展環境建設等方麵的領導講話和製度規定,特別是孫瑞彬同誌在全市優化發展環境建設廣播電視大會上的重要講話,深刻領會精神實質,統一思想,提高認識,積極投身發展環境建設。3月份為查找問題階段。要緊密結合自身職能和工作實際,認真查找梳理思想觀念、工作標準、工作程序、服務水平等方麵存在的與發展形勢及環境建設要求不相適應的障礙和問題。4月份為整改提高階段。各級幹部職工按照實施方案要求,從解決問題入手,對照先進,有針對性地製定整改措施,建章立製,明確工作標準,規範工作流程,提高工作效率和服務質量。同時,要結合自身職能和業務,開展承諾踐諾活動。局優化發展環境建設領導小組辦公室要強化對整改措施製定和落實情況的監督檢查。
二、開展審批事項及辦事程序集中清理精減行動
按要求組織對審批事項及辦事程序進行集中清理精減,對審批事項、審批環節、審批程序和審批時限等逐項拉出清單,理清底數。在清理精減行動中要嚴格堅持“五個凡是”:凡是國家和省已經取消的,要一項不留;凡是不適應我市經濟社會發展需要的,要堅決取消;凡是不需要用政府平衡資金又符合產業政策的項目,要全部放開;凡是國家和省沒有明確,要求地市一級審批的,要堅決下放;凡是部門自行設置審批事項或變相設置審批門檻的,要徹底廢除。對於已經取消或廢除的審批事項,要向社會公布;對於保留、合並或下放的審批事項,要予以公示。
三、推行提高政務效率和服務質量“十項製度” 
創新服務機製,運用便捷順暢的工作流程和規範性、強製性的運行程序,杜絕人為因素和各種變量對發展環境的幹擾和梗阻。重點對機關“內部工作流程”、“對外辦事流程”和“部門之間並聯審批流程”三方麵規範優化,著力修訂、完善和推行一站式辦理製、一次性告知製、一章辦結製、首問負責製、公開公示製、限時辦結製、兩次終結製、特事特辦製、超時默認製、缺席默認製等“十項製度”。全麵實行行政服務中心一站辦結製,除特殊情況經局批準外,所有審批辦證事項要全部集中到行政服務中心。凡屬一個部門審批的項目,一律實行即辦製,最長不超過2個工作日,在承諾期內未辦結的,視為超時默認;凡進行聯合辦理的項目,聯合會審和聯合現場勘查後,必須在2個工作日內提出書麵意見,對不參加或不受理牽頭單位協調的,視為缺席默認。對於企業或投資者申報辦理事項所需要的辦證收件及有關手續和程序,必須在第一時間一次性告知當事人。編製部門辦事指南,將執法主體、法律依據、工作流程、辦事程序、涉及環節、辦理時限等有關內容在網站予以公布。
四、加快電子政務工程建設
加大電子政務建設力度,推進政務上網工程,建立和完善行政政務大廳網上審批服務平台,編製辦事指南,將執法主體、法律依據、工作流程、辦事程序、涉及環節、辦理時限等有關內容在網站予以公布。實現中心與窗口、窗口與部門之間聯網互動,開辦網上谘詢與投訴,減少串聯流程,實行並聯審批。改進軟件,升級網絡,全天在政務大廳觸摸屏實現審批過程動態公開。
五、創新行風評議方式方法
把行風評議作為優化發展環境的重要舉措,不斷創新和完善評議方式方法,提高評議的科學性、群眾性和真實性。同時改變以往隻評部門不評崗位的做法,突出崗位評議,既評議有關處(室)人員,又評議處長和主管領導,真正把行風評議量化到崗,細化到人。對評議效果好、名列前茅的部門和崗位,授予“行風建設先進單位(崗位)”稱號,給予必要的獎勵;對群眾意見大、反映問題多的,對崗位負責人、主管領導進行誡勉談話;對評議結果最差的,實行“一票否決”,視情況對部門主要領導、分管領導和相關責任人予以責任追究。
六、狠抓破壞發展環境的反麵典型 
加大抓反麵典型的力度,在紀檢監察部門設立損害發展環境公開舉報電話,建立常態化監管檢查機製,做到有舉報必查究。要不定期對重點部門重點崗位進行明察暗訪,著力查處服務意識不強,故意刁難服務對象,公權私用的典型;查處審批效率不高,“隻掛號、不看病”,甚至不給好處不辦事、給了好處亂辦事的典型;查處工作被動應付,態度消極,支應差事的典型;查處變相卡壓企業,甚至“吃、拿、卡、要”的典型;查處精神狀態不佳,上班遲到早退、溜崗缺位、上網聊天玩遊戲,工作時間辦私事,對工作極端不負責任等方麵的典型。對這些反麵典型,紀檢監察室要按照全市優化發展環境建設廣播電視大會要求,嚴格問責,嚴肅處理,公開曝光。
七、營造有利於發展的濃厚輿論氛圍
加大優化發展環境相關政策舉措的宣傳力度,尤其要大力宣傳《機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》等有關政策舉措,在全市唱響“抓發展環境就是抓生產力、抓發展環境就是抓項目、抓發展環境就是抓發展”的主旋律。同時,通過廣泛參與對外活動、主辦各類洽談會及開辟電視、網絡、報刊專題專欄等多種方式,搭建全方位、多層麵宣傳推介平台,要大張旗鼓地深入宣傳先進典型,激勵先進,引導幹部職工積極投身於發展環境建設。
八、加強對廣大幹部的愛護、教育和管理
各級幹部對發展環境建設起著決定性作用,既要嚴格要求,加強紀律約束,加大對損害發展環境行為的懲處力度,更要關心愛護幹部。對受到處理的幹部,要加強教育引導,鼓勵他們以良好的精神狀態和作風投入工作。加強對幹部的日常管理,教育引導幹部切實增強責任意識、大局意識、服務意識和效率意識,立足本職,愛崗敬業,爭做優化發展環境、推進科學發展的模範。要堅持正確的用人導向,把發展環境建設納入幹部考核的內容,與幹部提拔任用掛鉤。要強化對廣大幹部的監督管理,加強經常性監督、及時預警等製度建設,防患於未然,通過建立和實施科學完備的激勵約束機製,更加有效地管理和保護幹部。
九、探索創新管理模式、提高工作水平的長效機製
優化發展環境建設領導小組辦公室要加強研究探討,借鑒現代企業管理的辦法管理行政事務,本著突出重點、由簡到繁、由點到麵、循序漸進的思路,對管理和服務進行科學化、信息化、快捷化的框架安排和體製機製設計。實施績效評估,開展流程再造,推進網絡管理,加快製度創新,逐步建立係統化、規範化、製度化的新型管理模式,不斷提高工作效能和水平。
 
附件1:優化發展環境建設領導小組及辦公室職責分工。
附件2:優化發展環境建設具體工作責任分解表。
 
 
 
 
 
 
公開方式:主動公開
主題詞: 優化發展環境 實施方案 通知
石家莊市國土資源局辦公室       2011年3月30
(共印60份)


附件1
石家莊市國土資源局
優化發展環境建設領導小組及辦公室
職 責 分 工
一、           優化發展環境建設領導小組
 長:張蘭格 黨組書記、局長
副組長:範振鵬 黨組副書記、副局長
            杜敏海 黨組副書記、副局長
            張曉普 黨組成員、總規劃師
            吳建格 黨組成員、紀檢書記
優化發展環境建設領導小組負責市國土資源係統發展環境建設的謀劃、實施、指導、調度和考核工作。張蘭格負責優化發展環境建設領導小組的全麵工作;範振鵬負責幹部教育管理、檢查考核、評議結果運用等工作;杜敏海負責輿論宣傳、選樹典型、弘揚先進等工作;張曉普負責行政審批製度改革、電子政務建設、國土資源管理製度改革等工作;吳建格負責查辦損害發展環境案件、責任追究、警示教育和行風評議等工作。領導小組下設辦公室。
二、           優化發展環境建設領導小組辦公室
 任:吳建格(兼)黨組成員、紀檢書記
副主任:席占群      監察室主任
            楊鴻雁      人教處處長
            王善衛      機關黨委專職副書記
            牛曉英      法規處處長
張麗敏      行政服務中心主任
            王文耀      機關黨委科員
優化發展環境建設領導小組辦公室負責全係統發展環境建設工作的安排部署、協調調度、監督檢查以及對影響發展環境有關問題的調查處理和責任追究。具體分工:吳建格負責辦公室全麵工作;席占群負責綜合協調和製發文件、督導檢查、信訪舉報等工作;楊鴻雁負責組織開展以發展環境建設的調查研究、研究製定國土資源管理體製改革創新機製、考評考核等工作;王善衛負責工作匯報、情況報告、後勤保障等工作;牛曉英負責精簡審批事項、修訂審批流程等工作;張麗敏負責“十項製度”的落實、網上行政審批等工作;王文耀負責領導講話、輿論宣傳、選樹典型、推廣經驗等工作。
 
 
 
 
 
 
 


附件2
石家莊市國土資源局優化發展環境建設具體工作責任分解表

工作任務
完成標準
完成
時限
責任
領導
責任
單位
協辦
單位
1
 “優化發展環境,怎麽辦”主題教育活動
   製定活動方案,開展對整改措施製定和落實情況的監督檢查。
3月15日
吳建格
紀檢室
 
2
審批事項及辦事程序集中清理精減
 對審批事項、審批環節、審批程序和審批時限等逐項拉出清單,並在網上公開。
4月30日
張曉普
法規處
信息中心
3
提高政務效率和服務質量“十項製度”
編製部門辦事指南,修訂和完善“十項製度。
4月15日
吳建格
法規處
紀檢室
辦公室
4
加大電子政務建設力度
 
優化網上審批服務平台,實行並聯審批,開辦網上審批、網上谘詢與投訴。
3月30日
杜敏海
信息
中心
 
5
創新行風評議方式方法
 
製發行風評議方案和責任目標管理辦法,突出針對性和實效性。
4月15日
吳建格
紀檢室
 
工作任務
完成標準
完成
時限
責任
領導
責任
單位
協辦
單位
6
狠抓破壞發展環境的反麵典型 
 設立公開舉報電話,建立常態化監管檢查機製,嚴格問責,嚴肅處理。
全 年
吳建格
紀檢室
 
7
營造有利於發展的濃厚輿論氛圍
加大宣傳力度,宣樹先進典型。
 
全 年
趙 芬
機關
黨委
 
8
規範土地評估
出台國土資源項目土地評估單位的確定辦法。
3月30日
梁 偉
利用處
 
9
規範土地和礦產測繪
出台國土資源項目土地和礦產測繪單位的確定辦法
4月30日
範振鵬
測管處
 
10
召開懇談會
選定20家以上服務對象,誠懇征求建議和意見,製定整改措施,改進工作方法。
4月20日
吳建格
紀檢室
有 關
處 室
11
建立長效機製
開展製度清理,編印新的規章製度
5月30日
吳建格
紀檢室
人教處

 
 
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