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關於印發《石家莊市國土資源局規範性文件製定工作規定》的通知
[日期:2013年12月30日]
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源自:政策法規處

 

 
 
 
石家莊市國土資源局
關於印發《石家莊市國土資源局規範性文件製定工作規定》的通知
石國土資【2013】9號
 
各分局,市局機關各處室、直屬各事業單位:
    《石家莊市國土資源局規範性文件製定工作規定》,已經局務會討論通過,現印發給你們,請遵照執行。
 
                          2013年1月23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
石家莊市國土資源局
規範性文件製定工作規定
 
第一條 為進一步規範我局規範性文件製定工作,維護國土資源管理法製統一和政令統一,根據有關法律、法規和《河北省規範性文件製定規定》(河北省人民政府2010年第14號令)、《石家莊市行政規範性文件管理規定》(石家莊市人民政府2006年第151號令)、石家莊市法製辦公室關於印發《製定規範性文件十項配套製度》的通知(石法辦[2011]6號),結合我局實際,製定本規定。
第二條 以局名義印發的規範性文件的製定與管理,均按本規定辦理。
第三條 本規定所稱規範性文件,是指石家莊市國土資源局在實施國土資源行政管理工作中,依據法律、法規、規章及相關規定,按照法定權限和規定程序製定發布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權利、義務的規定、辦法、細則等文件的總稱。
第四條  對國土資源行政管理工作中的某一方麵進行部分或全麵規定的規範性文件稱“規定”;對國土資源行政管理工作中的某一項具體事務做出比較具體規定的規範性文件稱“辦法”;對法規、規章進行細化和延伸並具有實施性質的規範性文件稱“細則”。
第五條 規範性文件的製定應當遵循下列原則:
  (一)依照法定職權和程序;
  (二)體現法製統一和政令暢通;
  (三)保障公民、法人或者其他組織的合法權益;
  (四)堅持權力和責任相統一;
(五)精簡、效能、規範、公開。
第六條  局政策法規處負責全局規範性文件的合法性審查和向上級部門的備案工作。審查的主要內容是:
(一)規範性文件是否同法律、行政法規、地方性法規和規章相抵觸;
(二)規範性文件是否同國家、省、市的現行方針、政策相違背;
(三)規範性文件相互之間是否矛盾;
(四)規範性文件的製定是否符合規定程序及規範化要求。
(五)其他違反法律、法規、規章規定的事項。
第七條  局機關各處室負責本處室主管業務範圍內的規範性文件的起草工作。
第八條 起草規範性文件包括文件草案和起草說明兩部分。
規範性文件草案的內容一般應當包括製定依據和目的、適用範圍、權利義務主體、具體規範、獎懲辦法、監督管理、實施日期等。
起草說明應當包括:
(一)製定的必要性和可行性;
  (二)法律、法規和規章的有關規定;
  (三)擬解決的主要問題以及采取的主要措施;
  (四)采納有關部門、專家或者社會公眾意見情況。
  (五)進行社會風險評估的,應當說明評估結果采納情況。
第九條 規範性文件的內容一般應分條文書寫,冠以第某條字樣,條以下可分款、項、目。款以自然劃分,項冠以(一)、(二)等數字,目冠以阿拉伯數字序號。
規範性文件內容繁雜或條文較多時,可以分章、節,必要時可編目錄。
第十條 規範性文件應當結構嚴謹、條理清晰、概念明確、文字簡練規範。
第十一條 起草規範性文件應當與現行規範性文件相銜接。草案與現行規範性文件規定不一致的,在送審時應當說明情況和理由;現行規範性文件被草案所代替的,必須在草案中寫明予以廢止。
第十二條 起草規範性文件時,對於人民群眾普遍關心的有關民生問題的政策製定或修改和涉及到諸多群體利益的政策調整,應當聽取相關公民、法人或者其他組織的意見。聽取意見可以采取書麵征求意見或者召開座談會、論證會、聽證會等形式。
規範性文件在起草過程中,其內容涉及若幹處室業務或者做出與其關係密切的規定時,主辦處室或起草小組應當事先征求相關處室的意見,協商一致;經協調不能取得一致意見的,應當在送審時將不同意見列出,並說明情況和理由。
規範性文件的內容涉及與本局外部有關部門業務的,還應當征求相關部門的意見。
第十三條 規範性文件應當規定有效期。有效期最長不超過5年;標注暫行試行的,有效期不超過2年。有效期滿後規範性文件自行失效。製定機關認為需要繼續施行的或者需要修改後繼續施行的,應當重新經過審查、決定和發布程序予以繼續施行。
第十四條 主辦處室在完成聽取意見、規範性文件草案起草工作後,應由處室負責人簽字同意後連同起草說明一並送局政策法規處審核。局政策法規處依照本規定第六條內容對規範性文件草案進行審核。經審核符合本規定第六條要求的,政策法規處按有關規定上報市法製辦審核。
第十五條 經市法製辦審核後的規範性文件草案,由主辦處室負責提交局務會議或局長辦公會議審議通過。通過後,由政策法規處向市法製辦申請備案文號,主辦處室負責印發。
第十六條 主辦處室應當在規範性文件印發之日起七日內,將規範性文件正式文本,起草說明等一式五份送交局政策法規處;由局政策法規處負責報市政府法製辦備案。
第十七條 政策法規處應當依據有關規定,定期對規範性文件進行清理。
第十八條 本規定自印發之日起施行。
 
 
 
                               
 
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